从灾民到皇帝

　　，田租为四六，未用官牛及官府农具者，为五五。屯户本就不用服徭役，如此一来，就不会再有何异议了。”

　　其实从性质上来，地主豪强用租佃制度剥削佃户，并进一步将佃户组成自己的私人势力，朝廷的屯田制也是利用国家权力，将流民变成国家的佃户，并供养国家。

　　所以两者之间在本质上是没有分别的，反而屯田制的存在更能限制地主豪强兼并土地、招纳流民，维护国家的统一与强大。

　　这是关于生产资料与劳动力的争夺，或许地主豪强并没有具体意识到这一点，但他们已经本能、自发的做出了抵触。

　　“就依慕容爱卿的办！”皇帝当即道。

　　他是第一次如此称呼慕容复，慕容复面色一喜，立即表态，“三杰”等人也紧跟着附和，就连始终像个局外人的的王洪也点头称是。

　　“分田及屯田乃安民根本，此事就此决定。”

　　齐枫看着崔健仍要再说话，便摆了摆手，将此事定下基调：

　　“分田及屯田之事交由少府及治粟内使共同负责，要及时组织百姓务力农桑，兴修水利沟渠，精耕细作。”

　　屯垦之事也不是那么好做的，一家一户的自然经济难以抵御风险，所以要让官府负责组织百姓修建水利，共同劳作。

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　　在配套官府借贷耕牛种子等政策，不仅能提高产量，还能提高抗风险的能力。

　　关于算赋与更赋的改定便商量到这里，齐枫最后调整了百姓算赋的年龄范围，原来的算赋是从十五岁到五十六岁，现在改为二十岁到五十岁。

　　口赋的年龄范围也从七岁至十四岁调整为十三岁至二十岁，并特别强调了入郡县者免除口赋，以鼓励贫民送子弟进。

　　通过对算赋与口赋的征收年龄段的调整，将进一步缓解百姓的生存压力。不但减少了人口税的征收数额，为了鼓励生育子女、赡养老人，还特意增加了政府的补助：

　　“凡产子女者，从一岁至三岁由少府赐每人每年十五钱，七十岁以上的老人，其每年寿诞皆由乡里给米粮资赡。”

　　在以往的时候，人口税沉重，百姓甚至抛弃老人、不敢生子，社会风气败坏，经济发展停滞。皇帝对人口税进行的调整，正好是对症下药，只是这么一来，朝廷势必要多出额外的开支，以及……

　　“臣以为，如今仓廪不丰，用度艰难，天下符合此规的老少如何也有数百万之众，每年为此付出逾亿……是否会难为少府？”慕容复话题一转，居然为少府考虑了起来。

　　“天之道，损有余而补不足。”

　　齐枫笑着看向慕容复，轻声道：

　　“这里减免了，其他地方自然要有多补益。如今豪强之家蓄养奴婢者不在少数，彼等不事生产，不缴租税、不服徭役，又聚众恃强，朝廷屡禁不绝。彼等算赋自然要比寻常黎庶的要多些，依我看，其成人，加五倍算赋；其小儿，加三倍口赋，得来的钱，最好是充入少府，发散于民。”

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　　“陛下，这……”

　　崔健有些犹豫，每家豪强蓄养僮仆不少，如果每个都要缴纳五倍算赋，一年下来也不是小数目：

　　“恐怕要从长计议。”

　　“此时大有裨益，相信诸公忠心为国，应无有再议。少府、治粟内史。”

　　齐枫唤出符子原及李如海，只见二人立即离席，来到正中间行礼跪坐：

　　“适才关乎算赋、口赋、更赋、分田、屯垦等等变动，关乎未来数年的财赋，朕今日就会下达诏书，你二人务必将之推行各地，不得有误。”

　　二人当即应命，不论是少府还是治粟内史，经过这一次的税赋政策大调整，都会损失不小，少府失去了几百万亩的皇庄，还要再拿出一笔钱供给流民屯垦。

　　治粟内史损失更大，算赋、口赋、更赋，经过这一次的调整之后，都会大缩水。

　　要知道，衙门能支配的钱财越少，权利就越小，但二人对此丝毫没有怨言。

　　一来他们都是齐枫心腹，对于齐枫要做的事情自然是大力支持，再有就是，二人可是都见过齐枫那神奇的敛财能力。

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　　一统天下，北击柔然，开拓西域，这些事情他都想去做。

　　崔健语塞，转眼瞧见范质望过来的深深目光，一时无奈，在心里叹息。