从灾民到皇帝

　　税）每口二十三钱，此外还有更赋、徭役，凡此种种，百姓之困苦多矣，又岂是区区田租之减而得以解脱的？”

　　“臣以为，轻徭薄赋，乃休息之本。此前朝廷已下诏书，全面废除苛捐杂税，除朝廷正税之外不再征收。臣建议，天下各道州，非农闲不得兴徭役。中原地方之兵，取消戍边，仅守本县。由此百姓减轻劳累，不耽误农桑，来年必然仓廪丰足，百姓乐业。”

　　崔健知道皇帝这样的意图，是为了减少赋敛，让百姓留足余粮。然而他这样迎合着，自是有他的想法在里面，并不单单是公家计。

　　如果这些政策落实了，百姓自然收益，可地方大族收益更多。

　　“朝廷减租减赋，如此一来，今年财赋愈少，明年的用度恐怕会愈加艰难。”左丞相慕容复忍不住插嘴道。

　　“朝廷的财赋，到底还是要为了百姓。”

　　尚书令范质冷声道，他微微转身侧头看着慕容复：

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　　“官不与民争利，是百姓的休息重要，还是朝廷的财赋重要？”

　　慕容复到底是一介武夫，耍嘴皮子说不过文臣，只愣了一下，便不再答话。

　　“陛下既决定与民休息，其言各类琐事杂役酌情减免，省天下诸道州不急务。朝廷用度，自然要能减则减，臣请尚书台户曹严核公卿诸府署用度，可自臣始。”

　　范质大义凛然的道，并主动建议要求在公卿诸府署建立由户曹分派的机构，用以检查各项钱财使用，缩减开支。

　　齐枫点了点头，算是同意了，他这个皇帝都要开始过苦日子了，官僚们自然不能太大手大脚。

　　但是治粟内使李如海提出异议：

　　“陛下，这些年来，朝廷荒废水利已经日久，众多水利工程，需要恢复，朝廷用度不足，无以雇佣工，非农闲又不得兴劳役。那么这几年水利、堤坝、沟渠的钱，又该从何处出呢？难道这也要罢了不成？”

　　“这些无不需多年之功，不能一蹴而就不成。”

　　京兆尹魏原反驳道：

　　“可以让地方官府在农闲的时候，组织力役兴建。”

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　　要减轻百姓的负担，就得减轻赋役，朝廷的收入一旦减少，就不得不实行‘节用’，许多事情就得能免则免，想办也办不成。

　　“今后百姓劳役，只得在农闲的时候。官府若不得已，要在农闲时候组织力役，该县之事报于州，该州之事报于道，该道之事报于朝廷，核准之后，方可实行，如有妄自作为，当交付廷尉治罪。”

　　齐枫将工程按规模大小规定了层层审批流程，在确保减少屡兴大工的同时，也考虑到了对百姓耽误农时的补偿：

　　“被组织的黎庶，一概减免当年田租，百姓服徭役期间，食宿一律由官府承担。”

　　在以往，‘役’都是无偿的义务劳动，参与劳役要自备口粮，不参与还要出钱雇人代役。往往是每个男丁每月要出三百钱雇人代役，这也叫做更赋。

　　如今齐枫将无偿的义务劳动时间从全年缩小到农闲时候，又规定其余时间参与劳役将获得减免田租以及包吃包住，极大的减轻了百姓的负担。

　　只是无形间势必会增加官府的开支罢了。